Множественное гражданство в Украине: расширение прав или иллюзия свободы?

Stanislav Azarov
8 янв.
3 мин. чтения

С 16 января 2026 года в Украине вступает в силу закон, который вводит новые правила в сфере гражданства, включая законодательное признание возможности иметь более одного паспорта. Новость активно обсуждается в публичном пространстве и подаётся как значимое расширение прав и свобод граждан, адаптация к «реалиям глобального мира» и шаг навстречу диаспоре.

Однако за позитивной риторикой скрывается важный момент, который в подобных сообщениях обычно остаётся за скобками.

Паспорт против реальности: смещение фокуса регулирования

Дискуссия о гражданстве по-прежнему строится вокруг паспортов, формальной принадлежности к государству и вопросов идентичности. В общественном восприятии гражданство часто воспринимается как универсальный правовой «щит» или символ свободы выбора.

Между тем реальная система регулирования давно сместилась в другую плоскость.

В современном мире ключевым фактором является не гражданство как таковое, а:

налоговое резидентство,
экономическая привязка,
центр жизненных и экономических интересов,
фактическое место проживания,
включённость в финансовые и социальные системы.

Именно эти элементы определяют:

где вы обязаны платить налоги,
где отчитываться о доходах,
где возникают социальные и страховые обязательства,
где государство располагает реальными механизмами воздействия на вас.

Паспорт в этой конструкции — вспомогательный элемент, а не определяющий.

Как государство «видит» человека сегодня

Современное государство практически не нуждается в символах. Оно оперирует данными.

Человек становится «видимым» через:

банковские счета,
автоматический обмен финансовой информацией (CRS),
налоговые декларации,
социальные и пенсионные системы,
данные миграционных органов,
фактическое место проживания,
цифровые и административные следы.

В результате возможны парадоксальные, но абсолютно легальные ситуации:

можно иметь одно гражданство и быть полностью встроенным в экономику другой страны;
можно иметь несколько гражданств и одновременно находиться под юрисдикцией и требованиями разных государств;
можно формально не проживать в стране, но оставаться её налоговым резидентом;
можно не быть гражданином государства, но нести перед ним значимые фискальные и правовые обязательства.

Почему множественное гражданство не решает ключевых проблем

Легализация множественного гражданства сама по себе:

не решает вопросов интеграции,
не гарантирует правовую защищённость,
не создаёт экономической стабильности,
не упрощает фискальные обязанности.

Главный практический вопрос остаётся без ответа:

где человек является налогоплательщиком и где он несёт основные юридические и финансовые риски.

В ряде случаев наличие нескольких гражданств, напротив:

усложняет правовой статус,
создаёт конфликты обязанностей,
порождает пересекающиеся требования со стороны разных юрисдикций,
увеличивает риск двойного налогообложения, административных споров и санкций.

Особенно это заметно в ситуациях, когда государства по-разному определяют:

налоговое резидентство,
обязанность декларирования доходов,
воинскую или иную публичную обязанность,
социальные и страховые обязательства.

Гражданство как элемент политической риторики

В этом смысле разговор о гражданстве всё больше уходит в сферу политической риторики, тогда как реальная жизнь регулируется нормами:

налогового права,
финансового комплаенса,
миграционного и социального законодательства,
международного обмена информацией.

Мир стал экономически прозрачным, и именно экономика, а не паспорт, определяет степень свободы человека.

Государства конкурируют не за лояльность на уровне идентичности, а за:

налоговую базу,
трудовые ресурсы,
человеческий капитал,
управляемость и предсказуемость поведения резидентов.

Гражданство — это не только права

Здесь важно напомнить очевидную, но часто игнорируемую вещь:

гражданство — это всегда не только права, но и обязанности.

Это:

правовая связь с государством,
потенциальный инструмент принуждения,
основание для предъявления требований — в том числе в кризисных ситуациях.

Правовая связь с государством активируется не тогда, когда это удобно гражданину, а тогда, когда это необходимо государству.

В условиях усиливающегося контроля, фискального давления и ожидаемых мобилизационных новшеств в Германии и других странах ЕС, этот аспект приобретает особое значение. Формальное наличие гражданства может стать не защитным фактором, а дополнительным источником рисков.

Иллюзия выбора и реальный расчёт

Множественное гражданство создаёт иллюзию расширения свободы выбора. Но без чёткого понимания:

налоговых последствий,
режима резидентства,
структуры доходов,
центра жизненных интересов,
международных соглашений,

эта свобода может оказаться мнимой.

Современная правовая реальность требует не символических решений, а комплексного стратегического анализа: где вы живёте, где зарабатываете, где платите налоги и перед какими государствами несёте обязательства.

Вместо вывода

Легализация множественного гражданства — это инструмент, а не цель. Он может быть полезным в одних ситуациях и проблемным в других. Без учёта экономического и налогового контекста такой шаг не расширяет свободу, а лишь меняет юридическую оболочку.

В мире, где решающее значение имеют данные, резидентство и комплаенс, паспорт перестал быть главным определяющим фактором. И чем раньше это осознаётся, тем меньше иллюзий и правовых рисков возникает в будущем.